7 июля 2026 года Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект № 1271570-8 «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации». Документ впервые закрепляет в российском праве базовые понятия отрасли и вводит рамочное регулирование больших фундаментальных моделей — тех самых, на которых работают YandexGPT, GigaChat, а также зарубежные ChatGPT, Gemini и DeepSeek. Новых запретов и штрафов закон не создаёт: его задача — построить правовой каркас, а не ограничить разработчиков.
Ключевые факты
- 7 июля 2026 года Госдума приняла в первом чтении правительственный закон № 1271570-8 «О поддержке развития технологий ИИ» — первый рамочный закон об искусственном интеллекте в России.
- Впервые в праве закреплено определение ИИ: программа с не менее чем 1 млрд параметров, решающая интеллектуальные задачи на уровне человека или выше.
- Отечественные модели делятся на суверенные (полностью российские, обязательны для чувствительных сфер) и национальные (допускают иностранные компоненты); маркировка ИИ-контента на первом этапе добровольная.
- Основные нормы вступят в силу с 1 сентября 2026 года, правила о моделях и маркировке — с 1 марта 2027 года, переходный период — до 1 сентября 2032 года; отдельных санкций закон не вводит.
Что закон закрепляет впервые
Главное новшество — юридическое определение ИИ. По тексту законопроекта, это программа для ЭВМ, содержащая не менее 1 млрд параметров, обученная на наборах данных и способная решать интеллектуальные задачи на уровне, сопоставимом с человеком или превосходящем его. Порог в миллиард параметров отсекает мелкие модели: под регулирование попадают только крупные системы. Вокруг этого определения выстроен весь остальной понятийный аппарат — «технологии ИИ», «сервисы на его основе», «большая фундаментальная модель».
Суверенные и национальные модели — в чём разница
Закон делит отечественные модели на две категории с разными требованиями к происхождению и инфраструктуре.
| Категория | Требования |
|---|---|
| Суверенная модель | Полностью разработана российскими юрлицами на всех этапах жизненного цикла, с гарантией технической воспроизводимости (включая обучение и исходные матрицы коэффициентов); размещается только в российских дата-центрах |
| Национальная модель | Российский разработчик, но допускаются зарубежные компоненты и модели с открытой лицензией; обработка запросов и хранение данных — в российских ЦОД, принадлежащих российским лицам |
Для чувствительных сфер — безопасность, оборона, госуправление, социальная политика, образование, здравоохранение — требуются именно суверенные модели. Национальные допускают иностранную начинку, но обязаны соответствовать российскому праву и «традиционным духовно-нравственным ценностям».
Маркировка ИИ-контента будет добровольной
Требование помечать созданный ИИ контент вводится поэтапно, и на первом этапе оно добровольное. В более ранней версии проекта маркировка была обязательной — норму смягчили, чтобы обкатать механизм без лишней нагрузки на разработчиков и пользователей. Формат и порядок размещения пометки стороны определяют по соглашению, а площадки обязаны обеспечить техническую возможность её проставить. Это отдельный сюжет от прошлогоднего законопроекта о маркировке, который касался только пометок; здесь маркировка — лишь один из блоков большого каркасного закона.
Что получают разработчики
Взамен требований закон даёт разработчикам набор прав и мер поддержки. Обучать модели на чужих произведениях разрешено, если материал получен законно или был в открытом доступе и правообладатель технически не ограничил его анализ, — это не считается нарушением авторских прав. Государство может предоставлять финансовую, имущественную, гарантийную и информационную поддержку, причём доступ к государственным данным обещан не только крупным игрокам, но и стартапам. Разработчикам разрешено страховать имущественные интересы и ответственность за вред от применения моделей, экспортировать решения и участвовать в отраслевых и этических объединениях. Для конкуренции российских моделей на мировом рынке это попытка снять правовую неопределённость вокруг данных для обучения.
Сроки и что осталось за скобками
Основная часть закона вступит в силу 1 сентября 2026 года. Правила о суверенных и национальных моделях, маркировке, обязанностях разработчиков и использовании интеллектуальной собственности заработают позже — с 1 марта 2027 года. Для систем, которые уже используют большие фундаментальные модели, установлен переходный период до 1 сентября 2032 года. Отдельной ответственности и санкций закон не вводит: вред возмещается по действующему законодательству, а разработчик обязан вести техническую документацию и прописывать ограничения использования. Глава думского комитета по информполитике Сергей Боярский сформулировал рамку так: регулировать ИИ нужно, «чтобы не мешать российским разработчикам участвовать в глобальной гонке за лидерство» (Ведомости). Сама редакция уже дорабатывалась с учётом замечаний бизнеса — смягчение обязательной маркировки до добровольной как раз один из таких компромиссов. Не закреплён в тексте и профильный регулятор: по данным отраслевых обзоров, главным ведомством по ИИ должно стать Минцифры, но отдельного органа пока нет. Ко второму чтению предстоит прописать доступ к госданным, детали ответственности, полномочия регулятора и правила по интеллектуальной собственности — то, что первое чтение оставило на потом. Тема технологического суверенитета звучит и на Западе, но российский закон переводит её в конкретные требования к инфраструктуре и составу моделей.
Частые вопросы
Что вводит закон об ИИ, принятый Госдумой в первом чтении?
Законопроект № 1271570-8 впервые закрепляет в российском праве определение искусственного интеллекта и рамочное регулирование больших фундаментальных моделей. Он делит отечественные модели на суверенные и национальные, вводит поэтапную маркировку ИИ-контента и меры поддержки разработчиков, но не создаёт новых запретов и штрафов.
Чем суверенная модель отличается от национальной?
Суверенная модель полностью разработана российскими юрлицами на всех этапах, технически воспроизводима и размещается только в российских дата-центрах — она обязательна для чувствительных сфер (оборона, госуправление, образование, здравоохранение). Национальная модель может включать зарубежные компоненты и открытые иностранные модели, но должна обрабатывать запросы и хранить данные в российских ЦОД.
Обязательна ли маркировка ИИ-контента по новому закону?
Нет, на первом этапе маркировка добровольная. В более ранней версии проекта она была обязательной, но норму смягчили, чтобы обкатать механизм. Формат пометки стороны определяют по соглашению, а площадки обязаны обеспечить техническую возможность её проставить.
Когда закон вступит в силу?
Основные положения — с 1 сентября 2026 года. Правила о суверенных и национальных моделях, маркировке, обязанностях разработчиков и использовании интеллектуальной собственности — с 1 марта 2027 года. Для систем, уже использующих большие фундаментальные модели, действует переходный период до 1 сентября 2032 года.